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李小鵬劉小明出席國新辦新聞發布會 回答無人駕駛技術發展及推廣計劃、大氣污染防治和節能減排工作、共享單車押金難退等問題
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2月7日下午,交通運輸部部長李小鵬、副部長劉小明出席國新辦新聞發布會,介紹“四好農村路”建設和交通運輸供給側結構性改革,并就交通強國建設、“四好農村路”建設、無人駕駛技術發展及推廣計劃、大氣污染防治和節能減排工作、共享單車押金難退等問題回答了記者的提問。


✎人民網記者:無人駕駛現在已經是當下的熱詞,除了無人機之后,無人駕駛汽車、地鐵、軌道交通都在加速研發過程中。我們想知道,無人駕駛技術到底應該如何發展,下一步是否有后續的推廣計劃,近期是否會對無人駕駛上路測試推出新規?

李小鵬:無人駕駛是一個熱詞,也是產業競爭的熱點。前不久,我們剛剛開了交通運輸年度工作會議,有的記者統計了,說工作會議上做的報告當中有9次提到了自動駕駛或者無人駕駛。確實,這是一項新的技術,無人駕駛是自動駕駛的高級階段,無人駕駛也好、自動駕駛也好,它匯集了包括現代通信技術、現代網絡技術、現代制造技術、新能源技術等等一系列的現代技術,它是一個融合體。在自動駕駛船、自動軌道交通方面實際上已經有了突破和應用,在汽車自動駕駛方面也正在研究,也在突破。這項技術的發展方興未艾,發展迅速。


專家認為,自動駕駛也好、無人駕駛也好,起碼有以下幾個好處。一是可以提高駕駛的安全性,提高交通運輸安全性。二是可以提高交通運輸的效率。三是可以使得交通運輸更加環保。四是服務的質量能夠更好,或者體驗更好。當然,無人駕駛也好、自動駕駛也好,還能夠推動產業發展,更重要的是推動科學技術的進步,這確實是一個重大發展領域。


交通運輸部高度重視,積極推動這方面的科技研究。同時,我們也在編制規劃,正在研究起草技術規范。與此同時,我們還在建設測試基地,和有關部門也在共同研究制定路上測試的相關政策指導文件。總之,我們正在積極推動。下一步我們還會和有關部門配合起來,積極而又穩妥地來推動這項技術。


這項技術發展到現在,如果要說大規模的應用可能還需要時日,還需要更多的研發、更多的完善、更多的測試、更多的實驗,但是我相信這項技術一定會對交通運輸的發展帶來更加廣闊和美好的前景。謝謝。


✎中國日報記者:問一個有關環保的問題。去年兩會,政府工作報告當中提出要打好藍天保衛戰。一年多來,交通運輸在大氣污染防治和節能減排方面取得了哪些成效,下一步計劃是什么?

李小鵬:謝謝你的問題。交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業,也是服務性行業,在為經濟社會發展和為人民生活作出貢獻的同時,我們也清醒地認識到,交通運輸也是排放大戶,所以我們特別重視節能環保工作,并做了大量工作,在結構性減排、技術減排、管理減排和推動大眾節能減排方面都取得了一些成績。


2018年我們還會繼續努力,繼續做好節能減排工作,繼續為打好節能減排攻堅戰、打好藍天保衛戰作出我們應有的貢獻。具體的內容請劉小明副部長來回答。


劉小明:我接著李小鵬部長的講話來回答您的問題。正如小鵬部長所講,交通運輸是能源消耗的大戶,也是我國節能減排的三個重點領域之一,所以要打好污染防治攻堅戰,從交通運輸部來說必須要主動作為、有所突破,而且要在多個方面開展一系列工作,主要包括以下方面。


一是推進運輸結構優化。進一步強化綜合運輸體系建設,推廣應用多式聯運來提高大宗貨物、長距運輸的鐵路和水運的比例,來減少用汽車長距離的送煤,這就是通過調整運輸結構方面來實現節能減排。去年我們已經實現了到天津港不再用汽車運煤,這為環渤海地區、京津冀地區的環保作出了貢獻。


二是推進公眾使用綠色出行方式,進一步提高公交、地鐵等綠色交通方式的出行比重。大家也知道到,2012年國務院發布實施《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》,交通運輸部隨后連續開展了三期“公交都市”創建活動,目前有87個城市建設“公交都市”,各個城市公交出行的比例、老百姓出行公交的理念都在進一步提升。在“公交都市”建設過程中,推廣應用新能源的公交車,到去年年底,新能源公交車已經到了20萬輛。


三是強化營運貨車污染排放的源頭管控,加強道路運輸車輛燃料消耗值準入管理。從標準上,車輛的能源消耗和排放就提高標準,通過提高標準來減少貨運車輛的排放和燃料的消耗。大家知道,我們國家有約1500萬貨運車輛,這在能源銷量里占了相當大比例。據統計,2017年和2016年相比,交通運輸行業營運車輛和船舶單位運輸周轉量能耗分別下降2.7%、3.0%,也就是說通過基本的準入門檻來控制車船的燃油消耗和排放。


四是加強船舶和港口污染防治。去年開始在珠三角、長三角、環渤海這些水域,船舶排放區內的核心港口已經全部實現了船舶靠岸停泊期間使用低硫燃油要求。根據測算和監測,實施這些工作以后,比如深圳的東部港區大氣環境中二氧化硫的濃度降低了38%,京唐港實施排放控制一個月以后,港區大氣環境中二氧化硫的日均濃度降幅達到56%,效果還是非常明顯。而且大家也注意到,這段時間在持續加快內河航道岸電的使用,當然也包括沿海的港口岸電的使用。


五是在工程建設領域節約利用資源,推廣應用節能環保先進技術。比如我們在瀝青方面用溫拌技術,原來瀝青溫度要高,二百度或者二百多度,溫拌以后可以降到130度、150度,這70度的溫差,一方面能耗降低,另一方面污染也小了。另外,在橋梁、隧道推廣應用節能燈具、智能通風控制技術,也包括廢舊輪胎、廢舊瀝青路面的再回收、再利用,這些都起到節能環保的效果。


去年年底,交通運輸部發布了《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》,《意見》提出要著力實施七大工程、三大體系,建設更環保的綠色交通運輸體系。“七大工程”就是交通運輸結構的優化工程、組織創新工程、綠色出行工程、資源節約工程、裝備升級工程、污染防治工程、生態保護工程,從而構建綠色發展制度的標準體系,科技創新的體系和監督管理的體系。


針對機動車尾氣排放控制方面,我們將進一步加快老舊和高能耗、高排放營運車輛的更新淘汰,推廣應用高效節能和環保的運輸裝備,鼓勵在城市公交、出租汽車、物流配送車輛等領域優先使用清潔能源車輛。到2020年,交通運輸行業新能源的車輛將會達到60萬輛,去年在這個地方跟大家報告的時候,太原市所有的出租車實現了新能源,在去年年底深圳市所有的公交車都實現了新能源。在杭州峰會期間,杭州的公交車全部實現了新能源和清潔能源化。這些方面都是我們在推進節能環保方面所做的工作。


經過努力,我們希望到2020年的時候,內河運輸船舶液化天然氣的比例能夠比2015年增加200%,環渤海、長三角、珠三角水域的船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物的排放將比2015年分別下降20%-65%。整個交通運輸的二氧化碳排放強度要比2015年下降7%。謝謝。


✎中國國際廣播電臺記者:我們注意到目前共享單車押金難退、無序停放的問題比較突出,行業的競爭異常激烈。對這些問題將如何解決。另外,交通運輸部曾多次回應,將出臺政策加強對押金的監管,請問什么時候能夠出臺?

李小鵬:謝謝你的問題。交通運輸是傳統產業,傳統產業和新技術結合就催生出很多新業態,共享單車就是其中的一種。新業態的出現往往對人民群眾生活的改善、方便人民生活、產業的發展都會帶來好處,受到很大的歡迎,而且在一個階段會有比較快的發展。但是新業態和任何新事物都一樣,在發展過程中都會出現新的問題,都會對監管提出新的挑戰。對此,我們高度重視,既要鼓勵發展,又要規范發展,在保證安全運行的基礎上,維護人民群眾利益的基礎上,使得這些新業態能夠有序有效地發展。


你講到的共享單車就是這樣一種情況,我們一直高度關注,一直采取有效措施。剛才你講到關于押金管理的管理制度正在制定過程當中,適時將會發布。有關具體情況,請劉小明副部長做補充。


劉小明:共享單車老百姓十分關注,發展也很快,兩年多的時間我國已經有77家共享單車的運營企業,目前已經投放了2300萬輛的共享單車,注冊用戶4億,當然我現在還沒有甄別出來這里面是否有重復的,至少2億是沒有問題的,用的人很多,雖然時間不長,但是累計服務的數量已經超過了170億人次,最高峰的時候一天能夠達到有7000萬人次在用共享單車,所以可見這是老百姓十分喜愛的一種出行方式,而且也是一種綠色的出行方式。所以在這方面,從政府來說一直持著積極支持發展的態度,當然也需要規范。


在實際過程中,大家也注意到,共享單車的出現為解決城市或者老百姓出行“最后一公里”發揮了十分積極的作用,也為綠色交通發展發揮了積極作用。但是確確實實存在剛才部長說的問題,因為是一個新業態,我們要以更包容、審慎的態度監管,所以制度的制定很重要。


大家知道,在2017年8月,交通運輸部會同10個部門,出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,《指導意見》對共享單車的定位、車輛投放、自行車交通網絡和停車設施的規劃建設、企業主體責任和運營服務的規范、用戶行為規范和信用管理以及用戶資金、網絡信息安全監管等都作了具體的制度設計。您剛才關注到的押金問題,當時制度里講了三種方式,第一種是免押金,用信用。第二種是即租即壓,即退即還。第三種,如果要用押金的方式,要建立專用的賬戶、專門的監管,政府相關部門要對其進行監管,保證資金安全。


目前我們已經和人民銀行、銀監會等部門開展了調研,已經制定了初步的政策文件,也征求了共享單車運營企業和部分城市管理部門的意見,目前內容基本成熟,不久將會按照程序進行發布,進行落實。在實際過程中,我們這個文件制定最根本的目的就是保證老百姓的資金安全,這是我們的底線,在這方面應有具體的制度設計。但是在跟相關部門對接的時候,也會擔心用戶的體驗會不會因為監管嚴格了而受到影響,所以最重要的是平衡這個關系,讓用戶體驗不會減少,同時資金又能夠保障安全。


至于剛才您所說的亂停亂放的問題,確確實實互聯網企業線上能力很強,但是線下能力相對較弱。通過這一年多的實踐,互聯網企業的線下能力也在加強,和屬地政府和管理部門進行合作,當地政府也和這些平臺企業通過各種途徑探索一種新型的管理模式。比如,通過城市網格化管理,和共享單車運營企業聯合進行有效管理。或者共享單車運營企業設定多少車在一個區域,在一個區域中設置網格,然后再來安排管理員。另外在技術方面,通過一段時間電子圍欄的試驗,確實有比較好的效果。這些技術和管理方式、管理方法,我們也在跟蹤和總結,及時向各個城市推廣。


在這里我向共享單車用戶朋友提個建議,共享單車發展還需要社會共治,每個用戶都得配合,把單車用好、停放好、管理好,使得綠色出行的方式能夠更好地發展。


李小鵬:小明副部長剛才講了一個很重要的觀點,共享單車想要發展好,需要大家共治,包括政府、企業、用戶和社會各界,大家共同努力,共同維護好一個好的發展環境,使得共享單車這個受大家歡迎的新業態能夠更好地發展。

(來源:交通運輸部)

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