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2015《政府工作報告》縮略詞注釋
作者: 來源: 中國政府網
    1、“一帶一路”:20139月和10月,習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議,得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)建設,是黨中央、國務院根據全球形勢變化,統籌國際國內兩個大局做出的重大戰略決策,實質是借用古代絲綢之路的歷史符號,以和平發展、合作共贏為時代主題,積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體,對開創我國全方位對外開放新格局,推進中華民族偉大復興進程,促進世界和平發展,都具有劃時代的重大意義。

    2.“互聯網+”行動計劃:“互聯網+”代表一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。“互聯網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新,發展壯大新興業態,打造新的產業增長點,為大眾創業、萬眾創新提供環境,為產業智能化提供支撐,增強新的經濟發展動力,促進國民經濟提質增效升級。

    3.政府和社會資本合作(PPP, Public-Private-Partnership的縮寫)模式:指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營,以利益共享和風險共擔為特征,發揮雙方優勢,提高公共產品或服務的質量和供給效率。

    4.統一社會信用代碼制度:以公民身份號碼和組織機構代碼為基礎的主體標識代碼制度,包括公民統一社會信用代碼、法人和其他組織統一社會信用代碼。實施統一社會信用代碼制度,是為每個公民、法人和其他組織發放一個唯一的、終身不變的主題標識代碼,并以其為載體采集、查詢、共享、比對各類主體信用信息,有利于促進信用信息資源共享,降低社會管理成本,提高公共服務水平,完善社會治理體系。

    5.臨時救助制度:指國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。

    6.雙引擎:雙引擎主要是指:一方面,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,培育打造新引擎,推動大眾創業、萬眾創新;另一方面,更好發揮政府作用,改造升級傳統引擎,增加公共產品、公共服務供給。“大眾創業、萬眾創新”是指通過解放思想、深化改革、打破體制機制障礙,讓每個有創業愿望的人都擁有自主創業的空間,讓創新創造的血液在全社會自由流動,讓自主發展的精神在全體人民中蔚然成風。“增加公共產品、公共服務”是指由政府主導提供與經濟社會發展水平和階段相適應、旨在保障全體公民生存和發展基本需求的公共產品和公共服務,一般包括交通、水利、通信、市政等基礎設施,就業、社保、教育、醫療、住房保障、文化體育、環境保護等基本公共服務,以及公共安全、國家安全等方面內容。

    7.定向調控:2013年開始,宏觀調控明確經濟運行合理區間,把穩增長、保就業作為“下限”,防通脹作為“上限”,形成了區間調控的思路和方法。2014年,在區間調控基礎上創新實施定向調控,也就是結構性調控,基本思路是激活力、補短板、強實體,抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節,確定調控“靶點”,在精準、及時、適度上下功夫,預調微調、遠近結合、防范風險,推動經濟提質增效升級和行穩致遠。

    定向調控作為區間調控的重要組成部分,重點是針對區間內出現的不同情景,匹配不同的對策措施,精準發力、定向施策,更多依靠市場力量,更多運用改革辦法,進行“噴灌”、“滴灌”,不搞“大水漫灌”。通過針對不同調控領域,制定清晰明確的調控政策,使預調微調和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具針對性,體現了對宏觀調控深處著力和精準發力的更高要求。

    8.“三證合一”:“三證合一”登記制度是指企業登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發工商營業執照、組織機構代碼管理部門核發組織機構代碼證、稅務部門核發稅務登記證,改為一次申請、合并核發一個營業執照的登記制度。

    “三證合一”最終目標是實行“一照一號”模式,通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由三個部門分別核發不同證照,改為由一個部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

    9.普惠金融:普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則,通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施,以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有效的金融服務,并確定農民、小微企業、城鎮低收入人群和殘疾人、老年人等其他特殊群體為普惠金融服務對象。

    10.創客:“創客”一詞來源于英文單詞“Maker”。“創客”熱衷于創新,自己掌握生產工具,以用戶創新為核心理念,善于發現問題和需求并提出解決方案,通過創意、設計、制造提供各種產品和服務。

    11.中國制造2025“中國制造2025”提出了我國制造強國建設三個十年的“三步走”戰略,是第一個十年的行動綱領。“中國制造2025”應對新一輪科技革命和產業變革,立足我國轉變經濟發展方式實際需要,圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節,以及先進制造、高端裝備等重點領域,提出了加快制造業轉型升級、提升增效的重大戰略任務和重大政策舉措,力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。

    12.準入前國民待遇:準入前國民待遇的實質是外商投資的管理模式問題,它要求在外資進入階段給予國民待遇,即引資國應就外資進入給予外資不低于內資的待遇。這一待遇不是絕對的,允許有例外。世界各國較為普遍采用負面清單的方式,將其核心關注的行業和領域列入其中,保留特定形式的進入限制。未列入負面清單之中的行業和領域,則不能對外資維持限制。“準入前國民待遇和負面清單”模式已逐步演變為國際慣常做法,目前已有70余個國家采用了這一模式。

    13.眾創空間:眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。發展眾創空間要充分發揮社會力量作用,有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、科技企業孵化器、高校和科研院所的有利條件,著力發揮政策集成效應,實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合,為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

    14.金融衍生品:金融衍生品是指一種金融合約,其價值取決于一種或多種基礎資產或指數,合約的基本種類包括遠期、期貨、掉期(互換)和期權。金融衍生品還包括具有遠期、期貨、掉期(互換)和期權中一種或多種特征的混合金融工具。

    15.個人稅收遞延型商業養老保險:個人稅收遞延型商業養老保險是由保險公司承保的一種商業養老年金保險,主要面向繳納個人所得稅的社會公眾,公眾投保該商業養老年金保險,繳納的保險費允許稅前列支,養老金積累階段免稅,領取養老金時再相應繳納,這也是目前國際上采用較多的稅收優惠模式。

    16.書香社會:書香社會是指優質出版物供給更加豐富,社會基礎閱讀設施更加完善,特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足,社會主義核心價值觀深入人心,在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風尚。

    17.黃標車:黃標車是新車定型時排放水平低于國I排放標準的汽油車和國III排放標準的柴油車的統稱。這類在用車經環保定期檢驗,達到相關在用車排放標準的,核發黃色環保檢驗合格標志,可以上路行駛。黃標車由于單車排放高,應優先管控和淘汰。

    18.深港通:深港通是深港股票市場交易互聯互通機制的簡稱,指深圳證券交易所和香港聯合交易所有限公司建立技術連接,使內地和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票。

    19.京津冀協同發展:核心是京津冀三地作為一個整體協同發展,要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點,調整優化城市布局和空間結構,構建現代化交通網絡系統,擴大環境容量生態空間,推進產業升級轉移,推動公共服務共建共享,加快市場一體化進程,打造現代化新型首都圈,努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

    20.長江經濟帶:長江是我國第一、世界第三大河流,是貨運量位居全球內河第一的黃金水道。長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市,面積約205萬平方公里,人口和生產總值均超過全國的40%,具有獨特優勢和巨大發展潛力。依托黃金水產推動長江經濟帶發展,打造中國經濟新支撐帶,是黨中央、國務院審時度勢,謀劃中國經濟新棋局作出的既利當前又惠長遠的重大戰略決策。主要任務是提升長江黃金水道功能,建設綜合立體交通走廊,創新驅動促進產業轉型升級,全面推進新型城鎮化,培育全方位對外開放新優勢,建設綠色生態廊道,創新區域協調發展體制機制。

21.統一信用信息共享交換平臺:連接各地區、各部門信用信息系統,開展信用信息共享、整合和服務的信息化基礎設施。該平臺將逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等各領域信用信息,最終實現覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別和全國所有區域,整合形成公民、法人和其他組織信用檔案,并按照有關規定為政府部門、社會公眾和征信機構提供信息服務。

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