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全國15個副省級城市老年人免費乘車優待證辦理情況調查報告
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一、15個副省級城市全部實行老年人乘車免費優待

據了解,15個副省級城市已全部實行了對老年人乘車免費優待,不同的只是在操作方式和優待范圍上略有區別。

二、武漢、廣州、深圳3城市惠老年齡門檻最低

目前,在15個副省級城市中,老年人享受免費乘車優待的最低年齡主要有兩個標準,分別是70歲和65歲。

哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、成都、西安等12城市為70歲,占15個副省級城市的80%

武漢、廣州、深圳等3城市惠老年齡門檻最低,為65歲,占15個副省級城市的20%。相對于70歲的門檻年齡而言,武漢市將6570歲之間的約27萬老年人都納入了優待范圍,老年人受惠面非常大。

三、大多數城市對老年證實行年審充值

杭州、廈門、西安等3個城市無需對老年證年審充值,占15個副省級城市的20%;包括武漢在內的其他12個城市則實行年審充值,占15個副省級城市的80%

四、七成多的城市對老年人免費乘車無乘次限制

4個城市規定了乘次限制,占15個副省級城市的27%。其中,武漢市每年730次、寧波市每年655次、成都市每年600次、長春市每年360次。其余11個城市均未規定老年人免費乘車的乘次限制,占15個副省級城市的73%

沈陽市“夕陽卡”的辦理經驗值得借鑒:

一是每張老年卡在1年的使用期內,老年人可隨時隨地刷卡免費坐車,無刷卡次數限制。1年使用期滿通過技術手段將卡自動失效,須由老年人本人親自持卡提前到各辦卡網點實行“年檢”激活方能繼續在下一年度使用。

二是沈陽市政府對公交企業的補貼方法也比較科學:市公交集團的電腦與市財政局的電腦是聯網的,即市財政局電腦終端上有全市當年所有“夕陽卡”刷卡總次數的記錄數據顯示。市財政局就是根據這個數據,據實對市公交集團進行財政補貼。

五、七成多的城市老年證辦證免費或低費用

15個副省級城市中老年證辦證費用為:

1、無需繳納辦證費用的有沈陽、濟南、廈門、廣州、深圳、西安等6城市,占15個副省級城市的40%

2、辦證費由政府買單的有哈爾濱(1元)、寧波(20元)、杭州(25元)等3個城市,占15個副省級城市的20%。寧波市還規定外地老年人辦理本地老年證則需老年人自己支付辦證費用。

3、辦證費用低于5元的有大連(5元)、青島(1元)等2個城市,占15個副省級城市的13%

4、辦證費用高于15元的有武漢(15元)、成都(20元)、長春(20元,其中長春市公交集團承擔10元)、南京(30元,其中政府補貼15元)等4個城市,占15個副省級城市的27%

——武漢市目前實行的是原有IC卡更換為“武漢通”,老年優待證的年審換證費用15元由市政府買單,新辦“武漢通”老年優待證的辦證費用15元由老年人自己買單。

——杭州市首次辦卡免收維護費,因遺失或損壞等原因需補卡的須交維護費25/張(有低保和困難家庭救助證的免予收費)。

——長春市首次辦卡需交工本費20元,其中,長春公交集團承擔辦卡費用1O元,老年人承擔10元,但重新辦卡時則需由老年人交每證20元的工本費。

——廣州市免費申辦《老年人優待證》,但遺失需補領的,每證交納補辦費用 10 元。

——南京市首次辦卡時個人需交15元,另外政府補貼15元。補辦時個人則須交納卡的工本費30元。

六、大多數城市辦證沒有強制繳納保險費

15個副省級城市辦理老年人免費乘車優待證中:

 1、老年人個人可不出保險費的有9個城市,占15個副省級城市的60%

1)辦證不需繳納保險費的有哈爾濱、廈門、深圳、西安等4個城市,占15個副省級城市的27%

2)由政府或公交集團為老年人購買保險的有杭州、廣州、成都等3城市,占15個副省級城市的20%

3)老年人可非強制、自愿繳納保險費的有沈陽、大連2個城市,占15個副省級城市的13%

2009113,大連市老齡辦下發《關于加強老年證辦理工作監管的通知》,變“須按規定參保”為“堅持自愿購買的原則”。目前,在辦理老年證過程中,都采取自愿的原則。

2、強制老年人繳納保險費的有寧波、南京、長春、青島、濟南、武漢等6個城市,占15個副省級城市的40%

據了解,南京市今年下半年將取消強制老年人交納保險費和年審這兩項規定,方便老年人。

七、辦證繳納保險費標準從10元到25元不等

在提供辦理購買保險費及標準的9個城市中,保險費標準從10元到25元不等:

1、保險費為10元的有長春、沈陽、青島、成都等4個城市,占9個副省級城市的44%

2、保險費為12元的有濟南市,占9個副省級城市的11%

3、保險費為20元的有大連、南京、武漢等3個城市,占9個副省級城市的33%

4、保險費為25元的有寧波市,占9個副省級城市的11%

八、實行兩個“半價優惠”

有些城市對能夠在中心城區免費乘車的老年人優待證實行在遠城區使用“半價優惠”,對不能免費乘車的老年人優待證,允許在中心城區乘坐公交車及輪渡“半價優惠”。

遠城區運行的多是道路客運,自負盈虧,如果政府財政在這方面沒有任何補貼或優惠政策,企業也無法承擔這么多人的半價優惠和免費乘車。

——大連市從20091月開始,對70歲以上老年優待證在遠城區乘坐公交車實行半價優惠,對70歲以下普通老年優待證實行在中心城區乘坐公交車半價優惠。但這些優惠和免費措施不適用于快軌線路、旅游線路(801路、901路、環城旅游線路)、小公汽線路(“5”開頭公交線路)。

——濟南市65歲至69歲的老年人辦理老年優惠乘車卡,可以享受乘公交車半價的優惠。

——廣州市從2008121開始, 65歲以上廣州籍老人憑老人優待證乘公交地鐵、搭船全免費;6065歲廣州籍老人,享受半價優惠。

——西安市從今年5月份起,只要是公交車上有刷卡設備,老年人就可以憑優待證刷卡免費乘車,包括郊區縣。 

——青島市規定65周歲至70周歲(不含70周歲)的老年人持乘車專用卡乘車實行半價,70周歲及以上老年人持乘車專用卡乘車免費。

 

——《哈爾濱市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》最近獲省人大通過,今年51日起正式實施。該《條例》實施后,哈爾濱市70周歲以上的老年人持《敬老優待證》乘坐公交車將一路免費,坐聯營車(相當于我市的遠城區車輛)再也不用花錢了。

九、公布可以免費乘車或半價優惠的公交線路名稱

有許多城市都將能夠免費或半價優惠的公交線路公布出來,通過各種方式告知老人,特別是最近這兩年辦理了免費乘車優待證的老人,讓他們心里有數。

十、遺失補辦或卡本身有問題直接到服務網點辦理

從外地經驗來看,遺失補辦及老年證自身問題都是由老年證銷售客服網點處理的,無需經過市老齡辦。發行方對老年證視同本公司制作發行的其他卡證一樣,允許在其各客服網點充值并做好售后服務工作,這樣能夠更方便老年人。

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